ЧТО ЧИТАТЬ В ПЕЧАТНЫХ СМИ

Президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму Кодекс об административном судопроизводстве. Данный документ призван усовершенствовать процедуру разрешения споров граждан с органами государственной власти и местного самоуправления. В проекте закона специально оговорено, что доказывать свою правоту должна будет именно власть.

«Независимая газета» пишет, что административное судопроизводство прописано в российской Конституции, однако хотя с момента ее принятия прошло почти 20 лет, эта ее статья так и оставалась спящей. Напоминал о ней время от времени только Верховный суд РФ, который даже направлял в Думу соответствующие законы. Однако там они оставались без движения – понятное дело, не столько из-за нерасторопности депутатов, сколько из-за категорического отказа власти взять на себя дополнительную нагрузку. А именно отбиваться в судах против граждан, которые считали бы, что их права нарушены, а свободы ограничены. Ну и, конечно, другой причиной нежелания заниматься созданием административных судов было понимание, что эти права и свободы игнорируются настолько повсеместно, что их обсуждение в судах и будет занимать у государственных мужей все их служебное время. Однако Путин, выступая в качестве кандидата на последних президентских выборах, пообещал, что власть все-таки создаст суд над самой собой («Суд над властью»).

«Новые известия» сообщают, что парламентарии могут приступить к рассмотрению нового кодекса уже в мае, и не исключено, что 1 января 2014 года он вступит в силу. В документе прописаны процедуры ведения судебных процессов между гражданами и госорганами, цель которых – минимизировать возможность давления на суды со стороны чиновников, коррупцию и случаи судебного усмотрения. Ряд статей кодекса потребует серьезных затрат. Как сказано в пояснительной записке к документу, «в целях усиления динамизма судебного процесса» проектом закреплено право при необходимости участвовать в судебном заседании посредством видеоконференц-связи. При этом для оснащения федеральных судов общей юрисдикции оборудованием для конференц-связи и видеозаписи потребуется почти 4 млрд. руб., дополнительные расходы составят еще 2 млрд. руб. («Человек против системы»).

«Российская газета» пишет, что пока решено не выделять отдельные суды, а ввести процедуру. Для рассмотрения же подобных дел создаются специальные составы в судах. «В процедуре административного производства не гражданин, обратившийся в суд, а орган государственной власти, должностное лицо будут обязаны доказывать суду правоту принятых решений, которые ограничили права и законные интересы заявителя», - пояснил председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев («Болевой прием»).

«Коммерсантъ» обратился за комментариями к экспертам. Доцент юрфакультета СпБГУ Сергей Белов считает, что «немного угрожающе» выглядит возможность применения санкций за необоснованное заявление административного иска и требование о том, что представителями по административным делам могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование. При этом закон о бесплатной юридической помощи такой услуги гражданам не гарантирует. А из финансово-экономического обоснования проекта следует, что власти не собираются компенсировать возрастающие издержки гражданам в полном объеме. Начальник управления публичного права и процесса ВАС Владимир Корнеев сообщил газете, что ВАС предлагал синхронизировать установленные правила с порядком рассмотрения административных дел, предусмотренным АПК. Однако задача создать единые правила для судов общей юрисдикции и арбитража пока не достигнута («Административная юстиция осталась без судов»).

«РБК Daily» пишет, что по административной части пойдут также иски граждан, которые сочли, что с них незаконно взыскали налог или другой платеж в пользу государства, дела о принудительной госпитализации в психдиспансер или принудительное психиатрическое освидетельствование, о реадмиссии и компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумные сроки. Также издание отмечает, что оправдывающимся чиновникам увильнуть от судебного процесса не удастся. Тем же законопроектом за злостную неявку ответчика или свидетеля, непредоставление запрошенных документов или другое неуважение к суду предусмотрен штраф: для гос­органа — на сумму до 100 тыс. руб., организации — до 50 тыс. руб., должностных лиц — до 30 тыс. руб., муниципального или рядового госслужащего — до 10 тыс. руб. («Путин предписал госслужащим отвечать перед гражданами по новой форме судов»).

«Московский комсомолец» сообщает, что административные дела должны рассматриваться Верховным судом - в срок до 3 месяцев со дня подачи иска, а районными судами или судами субъекта Федерации - в срок до 2 месяцев. Лишь в сложных случаях срок можно продлить не более чем на месяц. Предлагается закрепить возможность ускоренного рассмотрения дел (даже в письменном виде, когда на жалобу гражданина судья отвечает без проведения заседаний), а также возможность участия в заседании посредством видеоконференц-связи («Россияне будут судиться с государством в особых судах»).